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為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報(bào)投訴的受理、調(diào)查、處理等工作流程，近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號(hào)）。

該《規(guī)定》將違規(guī)行為分為輕微違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴(yán)重違規(guī)行為三類。

輕微違規(guī)行為主要是指非主觀故意，因履行責(zé)任義務(wù)不到位等原因?qū)ρa(bǔ)貼政策實(shí)施造成較輕危害的違規(guī)行為，且違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)能積極配合調(diào)查和及時(shí)整改。主要包括：1.經(jīng)銷企業(yè)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或沒有完全公示享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售記錄不完整或未按照規(guī)定時(shí)間正確保存；3.補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號(hào)、銘牌、合格證等不規(guī)范，違反農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴；4.其他違反農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，情節(jié)較輕的行為。

較重違規(guī)行為主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的行為。主要包括：1.在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實(shí)信息，已經(jīng)申報(bào)補(bǔ)貼；2.補(bǔ)貼產(chǎn)品存在補(bǔ)貼額過高等異常情形，未主動(dòng)進(jìn)行書面報(bào)告，已經(jīng)申報(bào)補(bǔ)貼；3.提供不實(shí)申請(qǐng)資料及票據(jù)；4.銷售的產(chǎn)品與法定鑒定公示的參數(shù)和配置不符，包括降低配置，以小充大，以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等；5.偽造、變?cè)臁⒋鄹?、冒用農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書等信息；6.為購(gòu)機(jī)者違規(guī)代辦補(bǔ)貼手續(xù)；7.虛假宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品；8.其他違反農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，情節(jié)較重的行為。

嚴(yán)重違規(guī)行為主要指騙取、套取財(cái)政補(bǔ)貼資金，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響的違規(guī)行為。主要包括：1.在投檔時(shí)提供失實(shí)信息，或未按要求完整提供信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次、補(bǔ)貼產(chǎn)品存在補(bǔ)貼額過高等異常情形；2.采用虛報(bào)、空套、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼等非法手段，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金；3.向購(gòu)機(jī)者提供假冒的補(bǔ)貼產(chǎn)品，并申報(bào)補(bǔ)貼；4.組織或煽動(dòng)購(gòu)機(jī)者，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響；5.抗拒依法依規(guī)監(jiān)管，拒不接受或執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門作出的告誡、限期整改、退繳補(bǔ)貼資金等處理決定，未按規(guī)定時(shí)間全部退回違規(guī)補(bǔ)貼資金；6.經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)，在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；7.有組織地倒賣已補(bǔ)貼機(jī)具；8.已補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)生退貨等情形，未主動(dòng)告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，且未按要求向財(cái)政部門退還全部補(bǔ)貼資金；9.其他違反農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。

《規(guī)定》明確指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。

1.對(duì)輕微違規(guī)行為的處理?？h級(jí)及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

2.對(duì)較重違規(guī)行為的處理。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對(duì)參與較重違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，三年內(nèi)不得享受農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。同時(shí)，要求違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者限期整改。

3.對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，并限期整改。同時(shí)將違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購(gòu)機(jī)者等相關(guān)人員列入農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

值得注意的是，采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)3個(gè)月以上、2年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請(qǐng)，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后6個(gè)月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請(qǐng)的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。對(duì)補(bǔ)貼資格被暫停或取消前，購(gòu)機(jī)者已購(gòu)置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補(bǔ)貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定重新組織測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果抄送同級(jí)財(cái)政部門。

當(dāng)然，對(duì)積極配合調(diào)查、主動(dòng)報(bào)告問題、有效挽回或減輕損失的違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，《規(guī)定》指出，可酌情從輕或減輕處理；對(duì)拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財(cái)政部門處理決定、兩次以上發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。

***后，《規(guī)定》明確指出，該《規(guī)定》自2020年2月1日起實(shí)施。《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》（試行）（蘇農(nóng)機(jī)行〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

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